文旅項目開發(fā)運營分為三個階段：前期開發(fā)階段、中期建設(shè)階段、后期運營階段。

01

前期開發(fā)階段

旅游項目從投資意向產(chǎn)生到項目建成交付使用，必須經(jīng)歷一個完整的開發(fā)過程，這一階段的主要任務(wù)包括項目的頂層設(shè)計、策劃規(guī)劃、項目立項、報規(guī)報建、征地安置、投資融資、招商引資和后端導(dǎo)入。

1、頂層設(shè)計是前提

頂層設(shè)計環(huán)節(jié)，需要站在區(qū)域綜合發(fā)展的高度，對開發(fā)過程中涉及的利益主體、資源、土地、資金等相關(guān)要素進行全面的統(tǒng)籌考慮，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和目的地的開發(fā)建設(shè)提供總體的戰(zhàn)略指引。

2、策劃規(guī)劃是核心

策劃要先于規(guī)劃形成全案架構(gòu)，即在資源分析和客源市場分析的基礎(chǔ)上，明確項目定位、要素配置、業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式和開發(fā)計劃。運營前置的策劃規(guī)劃是充分考慮了后期落地運營的策劃規(guī)劃，不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，為了好看而好看。

3、項目立項是基礎(chǔ)

立項是旅游項目從概念設(shè)計到執(zhí)行實施的重要步驟，需由旅游項目開發(fā)組織者向人民政府、發(fā)改部門、文旅部門等相關(guān)政府機構(gòu)提出立項申請，有關(guān)部門根據(jù)國家和項目所在區(qū)域內(nèi)外部發(fā)展條件對文字、圖紙、表格、數(shù)據(jù)等報審材料進行可行性研究、備案、核準與審批。通過政府的立項審批，才能夠取得土地的規(guī)劃和利用權(quán)，為后期的扶持資金申請、金融機構(gòu)及社會資本融資奠定基礎(chǔ)。

4、報規(guī)報建是流程

報規(guī)報建，是指開發(fā)主體在獲得項目立項批準后，將旅游項目方案報送規(guī)劃和建設(shè)主管部門審批，相關(guān)部門對其選址、工程規(guī)模、投資分期、資金來源、施工計劃、發(fā)包方式等進行審核的流程。項目開發(fā)主體需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可，才能夠繼續(xù)推動項目的落地流程。

5、征地安置是用地保障

旅游項目的開發(fā)過程中，如涉及征地拆遷，開發(fā)主體應(yīng)妥善協(xié)調(diào)政府關(guān)系與原住居民的補償、安置權(quán)益，確保旅游項目開發(fā)帶動區(qū)域綜合發(fā)展的社會效益，避免強拆、強建的盲目開發(fā)帶來的負面影響。

6、投資融資是用錢保障

旅游業(yè)的良好發(fā)展前景吸引著各地政府、金融機構(gòu)和民營企業(yè)的介入，旅游開發(fā)主體應(yīng)在科學(xué)的投資決策基礎(chǔ)上，牽頭搭建專業(yè)的投融資平臺、推進 PPP 等旅游投資模式的創(chuàng)新應(yīng)用，從而發(fā)揮各類投資主體優(yōu)勢、把握旅游發(fā)展風(fēng)向、促進資源與資本有效對接、推動旅游綜合開發(fā)落地實施。

7、招商引資是運營的保障

分階段的招商引資是旅游項目開發(fā)的持續(xù)性任務(wù)之一，在這一環(huán)節(jié)中，開發(fā)主體應(yīng)立足旅游發(fā)展階段、市場需求和自身定位，進行凸顯優(yōu)勢的項目包裝，多方協(xié)調(diào)政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的關(guān)系，搭建對外開放的招商引資平臺，進行長期的宣傳與商洽工作。

8、后端導(dǎo)入是落地的保障

后端導(dǎo)入，是指開發(fā)主體在項目開發(fā)的過程中引入專業(yè)的咨詢機構(gòu)，將其專家、創(chuàng)意、知識體系和社會資源渠道應(yīng)用到項目開發(fā)結(jié)構(gòu)中，從而獲取旅游開發(fā)運營全程一體化的專業(yè)指南和服務(wù)體系。

02

中期建設(shè)階段

中期建設(shè)是旅游創(chuàng)意概念與開發(fā)理念轉(zhuǎn)化為落地項目的實施環(huán)節(jié)，這一階段包括工程設(shè)計、工程招標、工程施工、業(yè)態(tài)招商和開業(yè)籌備五項基本任務(wù)。

1、工程設(shè)計讓建設(shè)有章可循

旅游工程設(shè)計，是在遵循國家相關(guān)規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目開發(fā)的核心思路，結(jié)合實際場地條件，形成針對建筑主體、景觀設(shè)計、專業(yè)工程（給排水、暖通、電氣等）、施工技術(shù)、材料應(yīng)用、工程檢測、質(zhì)量驗收等流程的專業(yè)設(shè)計文件和圖紙，使旅游項目的建設(shè)有章可依。

2、工程招標引入優(yōu)質(zhì)建造資源

工程招標是指旅游項目開發(fā)主體或其委托的代理機構(gòu)通過法定程序吸引建設(shè)機構(gòu)通過競爭承接工程建造任務(wù)，是引入優(yōu)質(zhì)建造資源，使項目工程按照設(shè)計要求保質(zhì)完成的有效手段。在這一環(huán)節(jié)中，需要項目負責(zé)人按照招投標行政主管部門的要求進行備案及核準，組織專業(yè)的評審團隊，綜合考慮項目開發(fā)的各方面因素，擇優(yōu)選擇工程承包主體。

3、工程施工是落地的關(guān)鍵

工程施工是旅游項目實現(xiàn)“從無到有”、從概念到落地的執(zhí)行環(huán)節(jié)。旅游項目的特殊性對工程施工主體提出了更高的要求，不僅要按照工程設(shè)計文件執(zhí)行標準化建設(shè)，更要體現(xiàn)精細化、服務(wù)性、科技智能和綠色生態(tài)理念。采用設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包模式，是避免設(shè)計與執(zhí)行脫節(jié)、縮短工期、提高質(zhì)量的有效手段。

4、業(yè)態(tài)招商是運營的靈魂

旅游項目的成功落地，需要多元化的業(yè)態(tài)進駐實現(xiàn)經(jīng)濟的盤活。因此，旅游開發(fā)主體應(yīng)根據(jù)項目發(fā)展藍圖和要素配置需要，進行覆蓋食、住、行、游、購、娛等多類要素的業(yè)態(tài)招商，在這一過程中，應(yīng)降低各類業(yè)態(tài)的準入門檻，提供必要的服務(wù)支持，為后期的人氣聚集、消費聚集做好鋪墊。

5、開業(yè)籌備是運營的開端

項目建設(shè)即將完工之時，必須著手開業(yè)籌備工作，包括對管理團隊與服務(wù)人員的培訓(xùn)及旅游標識、旅游衛(wèi)生、旅游安全保障、導(dǎo)覽服務(wù)、游客接待等系統(tǒng)的正常運營。此外，開業(yè)前要形成可行的營銷方案，在不同的渠道推廣品牌、形成社會影響力。

03

后期運營階段

旅游項目的開發(fā)與建設(shè)流程結(jié)束后，其后期運營不僅局限于針對單體項目的經(jīng)營管理，更是要站在旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)角度，形成包括泛旅游城鎮(zhèn)化運營、景區(qū)運營、休閑項目運營、休閑商業(yè)運營、酒店運營、旅游房地產(chǎn)運營和土地開發(fā)運營的目的地綜合運營架構(gòu)。

1、泛旅游城鎮(zhèn)化運營

泛旅游城鎮(zhèn)化運營是指以旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)下的運營，新型城鎮(zhèn)化不只是創(chuàng)建新城，也包括老城市的擴張升級。城鎮(zhèn)化運營包括產(chǎn)業(yè)運營、旅游運營和生活服務(wù)運營三大方面，主要涉及市場化運作、生活方式升級、產(chǎn)業(yè)全方位升值和品牌創(chuàng)建四項基本內(nèi)容。泛旅游城鎮(zhèn)化運營的核心，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、居住配套體系完善、城鎮(zhèn)旅游化提升的區(qū)域綜合發(fā)展格局。

2、景區(qū)運營

景區(qū)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的核心載體，其運營涉及創(chuàng) A 升 A 的標準化升級、體制機制的改革、收益模式的綜合性轉(zhuǎn)型、服務(wù)體系的智慧化提升、游憩方式的創(chuàng)新打造，也包括人力資源、營銷、安全、游客、危機和財務(wù)六大核心管理體系。自然景區(qū)、人文景區(qū)、人造景區(qū)等不同類型和屬性的景區(qū)，經(jīng)營主體、管理體制和運營模式也都有所不同。

3、休閑項目運營

休閑項目，包括溫泉、游樂園、農(nóng)莊、演藝、滑雪場等人工開發(fā)的體驗型項目，是旅游目的地聚集人氣、拉動消費的重要引擎。要結(jié)合項目的實際情況和目的地發(fā)展需要，適時導(dǎo)入 IP、運用科學(xué)技術(shù)、拓展營銷渠道、豐富消費內(nèi)容、轉(zhuǎn)型資本運作模式，打造以服務(wù)升級和體驗方式創(chuàng)新為核心的良性經(jīng)營管理生態(tài)圈。

4、休閑商業(yè)運營

大眾消費需求和消費行為的變化推動了傳統(tǒng)商業(yè)突破單一的購物功能，向聚集餐飲、休閑、住宿、娛樂、養(yǎng)生等各種功能互相滲透的休閑商業(yè)轉(zhuǎn)變。休閑商業(yè)運營的核心任務(wù)包括招商運營、商戶管理、旅游體系運營、地產(chǎn)運營，需要通過專業(yè)、精細的運營管理，凸顯高品質(zhì)的服務(wù)體驗和商業(yè)行為的休閑娛樂化。

5、酒店運營

酒店運營是旅游目的地延長游客停留時間、塑造良好品牌形象的重要要素。酒店的運營包括發(fā)展戰(zhàn)略的明確、體制機制的改革、服務(wù)質(zhì)量的提升、綜合收益的管控、營銷渠道的創(chuàng)新，也包括酒店內(nèi)部的前廳、客房、餐飲、設(shè)施設(shè)備等多個方面的精細化管理。

6、旅游房地產(chǎn)運營

旅游房地產(chǎn)是指依托豐富的旅游資源，融休閑、旅游、度假與居住功能為一體的房地產(chǎn)項目，包括休閑商業(yè)地產(chǎn)、度假居住地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文創(chuàng)地產(chǎn)、莊園地產(chǎn)等多種類型。旅游地產(chǎn)項目的運營，需要有機結(jié)合地產(chǎn)銷售的快速回收和旅游經(jīng)營的持續(xù)性收入，并根據(jù)不同的開發(fā)類型，合理地選擇開發(fā)持有、開發(fā)持有自營和他營、開發(fā)銷售度假權(quán)益、開發(fā)銷售產(chǎn)權(quán)等運營模式。

7、土地開發(fā)運營

旅游開發(fā)，是一種基于土地開發(fā)利用的區(qū)域綜合開發(fā)形式，因此，針對土地開發(fā)的運營管理是旅游項目得以落地并持續(xù)經(jīng)營的保障。在這一環(huán)節(jié)中，要明確各類土地的適用項目類型，并根據(jù)實際需要創(chuàng)新應(yīng)用土地開發(fā)、整理、復(fù)墾中的投融資運作模式，為旅游開發(fā)的長期資產(chǎn)增值奠定基礎(chǔ)。